基层建设筑牢改革发展基石
这是坚持改革开放、与时俱进的40年，也是市场监管系统不断加强自身建设、取得重大成就的40年。
改革开放以来，全国市场监管系统基层建设工作与改革进程同步，伴随社会主义市场经济不断发展，为新时期实行统一的市场监管，构建完善的市场监管体制机制作出了积极贡献。
从自行车到信息高速路
1992年春天一个阳光灿烂的日子，18岁的山东姑娘小范异常激动。因为她就要到最基层的市场监管部门去报到上班了。
她说，当时基层所的工作主要是到集贸市场和村里的代销点去收费。20多年来，她见证了基层市场监管队伍执法交通工具从自行车、摩托车、面包车到各种专业执法车辆的变迁。
改革开放初期，在市场监管部门的精心培育下，各种类型的集贸市场、生产资料和生产要素市场从无到有茁壮成长。到1995年，由市场监管部门培育发展的市场已达8.8万个。市场监管要宽严适度，成为各地基层市场监管工作“摸着石头过河”的新探索。
1995年7月，市场监管部门建立市场的历史使命画上了句号。随着与所办市场脱钩，基层市场监管部门彻底实现了“运动员”与“裁判员”两种身份的分离，腾出手来集中精力监管社会主义大市场，促进了严格执法、公正执法。
陕西基层市场监管工作人员邰俊毅一直保存着用了22年的老算盘。2004年，他改用计算机做报表，轻松又准确，老算盘终于“退休”了。
如今，信息化建设和大数据的应用，成为市场监管部门深化“放管服”改革，优化营商环境的重要监管手段和技术支撑。“让信息多跑路、让企业少跑腿”，逐渐成为现实。
在陕西西安，“24小时全智能办照系统”改变了原有的营业执照办理人工审批模式，通过该系统办理营业执照，最快仅需15分钟。
在北京通州，自助快速取照柜集智能存取、权限存取、智能盘点、数据采集等功能于一体，让办事群众实现了“刷脸”取照。
到去年底，全国31个省（区、市）全程电子化登记系统全部开通，电子营业执照全面实施，企业名称库全面放开。推行手机APP、人脸识别身份验证、“最多跑一次”等创新举措，成为便民服务的一大亮点。
在基层人员的努力下，从2013年到2017年，我国营商环境的世界排名提高了18位，其中开办企业便利度上升了65位。商事制度改革成为群众满意度最高、获得感最强的改革之一，也成为“放管服”改革的一大亮点。
执法监管让群众有了更多获得感
1984年，党的十二届三中全会提出了有系统地进行经济体制改革，强调建立社会主义经济体制，发展社会主义商品经济。到1991年底，全国集贸市场发展到7.5万个，有个体工商户1414.5万户、私营企业10.8万户，各种商品极大丰富，人民群众生活水平显著提高。
市场活跃了，假冒伪劣商品随之而来，消费者申诉举报渠道不畅通成为问题。
1996年，黄浦江是福建省漳州市工商局局长。那一年，他干了一件“大事”：漳州开通24小时热线电话2031315，抽调精兵强将组成315服务队伍。事实证明，这一创新实践的效果非常明显。
好经验历来值得借鉴。1999年3月15日，原国家工商局在全国统一开通12315消费者申诉举报专用电话。全系统以12315电话为依托，建立了以现代信息技术为主要手段，集受理、查处、监管为一体，覆盖全国城乡的12315消费者申诉举报服务网络。
如今，消费投诉渠道更加完善。2018年上半年，全国12315互联网平台二期和12358价格监管平台二期上线运行，完成12365信息化系统建设。目前，新组建的市场监管总局正逐步整合12315、12365、12331、12330、12358等投诉平台，为群众提供便捷高效的投诉服务。
基层的改革实践为制度设计提供了智慧。近年来，除了消费维权方面，各地在综合执法体制改革方面也进行了大量实践探索。
截至2016年底，全系统共有1个省级局、5个副省级市局、近四分之一的地（市）局、三分之二的县（区）局采取“二合一”“三合一”“三+X”等形式实行了综合执法改革。这些实践，为整体改革提供了有益经验。
近年来，市场监管部门不断强化执法工作，市场竞争更加公平有序，食品药品安全形势稳中向好，产品质量和服务质量不断提升，消费者满意度持续提高，市场监管效能进一步增强，市场监管基础更加坚实，让人民群众有了更多获得感。
一支崭新的综合执法队伍
习近平总书记指出，基层干部离群众最近，群众看我们党，首先就看基层干部。广大基层干部的工作能力如何，对加强党的执政能力建设具有基础性作用。
上面千条线，下面一根针。正是基层的“一根针”，穿起了党和政府密切联系群众的“千条线”。
1978年工商行政管理系统恢复建制时，全系统仅有10余万人。1995年国务院核定工商所36万个行政编制，是工商所人员列入公务员序列的历史性举措。
多年来，通过坚持不懈强化教育培训，大力加强党风廉政建设，市场监管干部队伍的政治素质明显提高，业务能力明显增强，工作作风明显改进，执法形象明显改善，在人民群众心目中的地位不断提升，成为维护市场秩序的坚强卫士和促进改革发展的重要力量。
2008年3月28日，原国家工商总局行政学院落成暨开学典礼隆重举行，干部教育培训工作踏上了新的征程。到2009年底，学院完成省、市、县局“一把手”3593人的培训任务。到2011年，用了3年多时间，基本完成省地（市）局全部领导班子副职成员的轮训任务，共培训2830人。2012年至2017年，又培训省、市、县局新任局长2560人。
2009年到2018年，市场监管系统已连续10年成功举办边远少数民族地区优秀基层市场监管干部培训班，培训了一大批边远少数民族优秀基层干部。
国务院2017年1月印发的《“十三五”市场监管规划》，也对“加强基层建设”提出明确要求。按照市场监管执法重心下移的要求，推动人财物等资源向基层倾斜，加强基层执法能力建设。充实执法力量，加强业务培训，优化基层干部年龄结构和知识结构，建设高素质、专业化的执法队伍。推行行政执法类、专业技术类公务员分类改革，完善市场监管人员激励机制。研究制定基层执法装备配备标准，合理保障基层装备投入，配备执法记录仪、检验检测设备等先进设备，提高现代科技手段在执法办案中的应用水平。
一支崭新的综合执法队伍正阔步向我们走来。
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