建立教科书式执法教学培训数据库乃当务之急
“着力实施市场综合执法，当好高效监管的实践者”，是张茅局长在全国市场监管工作座谈会上提出的“六个着力”之一。笔者注意到，会议工作报告中有55处提到“执法”字眼，其中提得最多的是“市场综合执法”。
由于后续机构合并、职权综合、执法统一，总局必将着力实施市场综合执法，以解决职责交叉、分段监管、多头执法等问题。在后续改革中，如何标准规范、尺度统一地进行市场综合执法，既是基层面临的现实问题，也是值得思考和实践的问题。
就目前来讲，不少地方还存在执法不规范的问题。实施综合执法，对执法人员提出了新的更高的要求——必须规范执法、高效监管。怎样才能做到这一点？结合多年基层执法实践，笔者认为，建立教科书式执法教学培训数据库，并在数据库中引入短视频和思维导图，是一个不错的办法。比如，可以依托市场监管涉及的120部法律、215部行政法规、327部部门规章，梳理出“市场监管机关执法细则”，各地再结合当地实际、执法类别以及执法突出问题，制定更具操作性的执法规范。同时，统一规范机构改革后的执法程序和执法文书。可以通过政府购买服务的方式将此项工作外包给法律机构，先由法律机构建库，再在内部研讨修订。
基层需要教科书式的执法教学培训。相信通过这样的培训，执法人员可以快速掌握执法要点，使用标准法言法语，规范执法办案程序，规范填写办案文书，从而达到规范执法、高效监管的目的。
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