2016全国广告发展与监管工作亮点采撷
2016年是“十三五”开局之年，这一年，改革大潮涌动。在这个总结与回顾的节点，全国广告发展与监管工作交出了一份漂亮的成绩单。广告发展步入新阶段
2016年，我国广告业获得长足发展，而发展得益于多股力量的推动。
新技术革命推动新媒体和新的信息传播渠道快速发展，极大地开拓了广告服务领域，促进了广告业大发展。
2月，国务院公布《关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》，取消了外商投资广告企业项目审批、户外广告登记、固定形式印刷品广告登记、外商投资广告企业设立分支机构审批、烟草广告审批等5项行政审批事项，进一步激发了广告市场活力。
9月，第二届全国广告产业发展联盟大会在云南省昆明市国家广告产业园召开。200多位来自全国32个国家广告产业园和试点园区管委会、园内特色骨干企业及东南亚和南亚互联网广告企业的相关负责人齐聚昆明，就建设广告产业园及推动中国广告业创新发展等议题展开了深度研讨，为广告业发展打下理论基础。
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广告是引导消费、塑造品牌、拉动内需、促进经济增长和文化繁荣的重要力量，现阶段广告业的健康发展和提质升级，为推动大众创业、万众创新和供给侧结构性改革作出积极贡献。目前，全国已建成32个国家级广告产业园区以及一批省级广告产业园区，各广告产业园区所在城市以发展广告业为契机，在带动创业就业、推动区域发展方面发掘新的增长点。许多园区搭建了一系列创业平台和孵化平台，为创业者免费提供办公场所和用品。园区提供的优惠政策吸引了众多创业者前来落户，“园”动力为“双创”提供了新平台。
中国广告协会发布的中国广告市场发展报告显示，2015年，全国广告业新创就业岗位354603个，增幅达13%；广告业从业人员首次突破300万大关，达307.25万人。
在贫困的乡村地区，广告为百姓带来财富的曙光。山西省原平市南白乡是原平市唯一的贫困乡，全乡25个村庄全部是贫困村。由于地处偏远，交通不便，南白乡包括骏枣、纸皮核桃等在内的农副产品每年都会出现卖难现象。2015年12月，五台山机场正式通航运营，原平市市场监管局以此为契机，积极助推当地企业增强广告意识。该局广告科利用南白乡与五台山机场相邻优势，积极鼓励乡、村两级政府和各专业合作社利用墙体、山体做广告，同时通过广播、电视、互联网扩大广告效应。截至目前，该局已帮助贫困村的17种农副产品开展广告宣传，通过“广而告之”，贫困乡村的农副产品走出了大山，实现了精准脱贫。
广告监管迈上新台阶
2016年，我国广告业发展迅速、广告市场秩序良好离不开“广告卫士”——全国工商（市场监管）部门广告监管执法人员的默默守卫，他们手持新《广告法》的利剑，保持对虚假违法广告的高压打击态势。
新《广告法》施行一年多，全国工商（市场监管）部门共查处各类违法广告案件2.4万件，罚没款约4亿元；与新《广告法》实施前相比，我国广告违法率下降了84.29%。
在上海，工商、市场监管部门共查处各类违法广告案件2505件，同比增长18%；罚没款总计8114万元，同比增长32%。上海市主要媒体广告的监测违法率为0.23%，同比下降18%，严重违法广告同比下降56%，其中2016年上半年监测违法率只有0.19%，为近10年来同期最低。
在江苏，违法广告数量实现了“断崖式”下降。根据国家工商总局广告监测平台数据，2015年上半年监测到的江苏省严重违法广告达6033条，广告违法率为8.72%；2016年上半年监测到的江苏省严重违法广告减少至115条，连续数月严重违法广告不到20条，违法广告条数、条次分别比新法实施前下降90%以上。
一系列成绩的背后，是各地工商（市场监管）部门持之不懈的付出。以山东省为例，一年多来，山东省各级工商（市场监管）部门全方位宣传新《广告法》，增强社会各界的广告法律意识；全面加大虚假违法广告整治力度；充分发挥整治虚假违法广告联席会议的作用，建立健全广告监管长效机制；将虚假违法广告整治工作纳入文明城市测评体系和平安建设综治考评体系，探索推进广告诚信体系建设，不断增强社会共治能力；强化对广告业发展的引导和支持，把实施“广告拉动战略”作为服务全省经济社会发展的重要措施。
在众多举措中，曝光是震慑虚假违法广告的有力武器。8月31日，国家工商总局通报了新《广告法》实施以来查处的“车易拍”违法广告案、“诚信贷”违法广告案、清风卷纸利用未成年人进行广告代言案等10起典型虚假违法广告案件，在社会上引起强烈反响。随后，上海、江苏、浙江、山东也曝光了一年多来查处的典型虚假违法广告案件，在全国形成打击虚假违法广告的高压态势。
公益广告传播正能量
“广告宣传也要讲导向。”这是习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上提出的要求，而最能体现正确导向的广告非公益广告莫属。
2月25日，《公益广告促进和管理暂行办法》发布。3月1日，《暂行办法》正式施行。
《暂行办法》共16条，明确了相关部门在促进和管理公益广告工作中的职能，制定了公益广告的发布内容准则，规定了广告活动主体发布公益广告的义务，体现了促进公益广告发展的思路。
7月7日，国家工商总局发布《广告产业发展“十三五”规划》。《规划》将完善公益广告发展体系作为“十三五”时期广告产业发展的重点任务之一，明确指出鼓励、支持、引导政府、企业、社会组织、广告媒体等单位和个人以提供资金、技术、劳动力、智力成果、媒介资源等方式积极参与公益广告宣传；建立完善公益广告可持续发展机制，出台促进公益广告发展的相关措施，推进公益广告宣传制度化、长效化；落实《广告法》《公益广告促进和管理暂行办法》等法律、法规、规章规定，依法促进和规范公益广告发展。
公益广告弘扬良好道德风尚，传递正能量。在这一年里，全国工商（市场监管）部门一直在努力。
四川省乐山市工商局联合市委宣传部等十部门印发《关于进一步加强公益广告管理的实施方案》，对加强公益广告管理提出具体要求。乐山市政府提出，建立目标考核、定期备案、协调配合等机制，落实10个市级相关部门公益广告管理职责，广告发布者要定期向各级工商、文明办、网信办报备发布情况，并将公益广告发布纳入文明城市、文明单位工作测评中。
“百善孝为先”。孝文化独具中国特色。董永卖身葬父、黄香扇枕温衾、孟宗哭竹生笋等古二十四孝中的“三孝”，发生在湖北省孝感市。该市名称也因东汉孝子董永卖身葬父、行孝感天动地而得名。当地工商局将广告管理职能与地方特色文化充分融合，自2014年起连续举办了3届中华孝文化公益广告大赛，寓意深刻的公益广告成为弘扬孝文化的一道风景线。
河南省洛阳市工商局组织多家广告公司设计出156幅具有洛阳特色的社会主义核心价值观公益广告，并筛选出其中创意巧妙、能直观传递社会主义核心价值观的45幅作品，在人流集中地区的大型LED显示屏、相关电梯卫士和楼宇电视上滚动播出，黄金时段每小时不少于3条（次）。“按照市委、市政府和市创建办的要求，我局结合洛阳牡丹花会、河洛文化节等重要节点，不间断安排公益广告的投放，效果显著。”洛阳市工商局局长袁剑说。
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